Os comentários podem ser usados no JSON?

Não.

O JSON deve ser tudo dados, e se você incluir um comentário, então serão dados também.

Você poderia ter um elemento de dados designado chamado "_comentário" (ou algo assim) que seria ignorado por aplicativos que utilizam os dados JSON.

Provavelmente seria melhor ter o comentário nos processos que geram/recebem o JSON, pois eles devem saber quais serão os dados do JSON com antecedência, ou pelo menos a estrutura dos mesmos.

Mas se você decidir:

{
   "_comment": "comment text goes here...",
   "glossary": {
      "title": "example glossary",
      "GlossDiv": {
         "title": "S",
         "GlossList": {
            "GlossEntry": {
               "ID": "SGML",
               "SortAs": "SGML",
               "GlossTerm": "Standard Generalized Markup Language",
               "Acronym": "SGML",
               "Abbrev": "ISO 8879:1986",
               "GlossDef": {
                  "para": "A meta-markup language, used to create markup languages such as DocBook.",
                  "GlossSeeAlso": ["GML", "XML"]
               },
               "GlossSee": "markup"
            }
         }
      }
   }
}

Não podes. Pelo menos essa é a minha experiência de um rápido olhar em json.org.

O JSON tem a sua sintaxe visualizada nessa página. Não há nenhuma nota sobre comentários.

A idéia por trás do JSON é fornecer uma simples troca de dados entre as aplicações. Estas são tipicamente baseadas na web e a linguagem é JavaScript.

Não permite comentários como tal, no entanto, passar um comentário como um dos pares nome/valor nos dados certamente funcionaria, embora esses dados obviamente precisariam ser ignorados ou tratados especificamente pelo código de análise.

Dito isto, não é a intenção que o arquivo do JSON contenha comentários no sentido tradicional. Devem ser apenas os dados.

Dê uma olhada no site do JSON para mais detalhes.